Разработка проекта нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водный объект

Нормативы допустимого сброса, далееНДС – это нормативы, которые установлены для субъектов хозяйственной и иной деятельности в соответствии с показателями массы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, допустимых для поступления в водные объекты от стационарных, передвижных и иных источников в установленном режиме и с учетом технологических нормативов, при соблюдении которых обеспечиваются нормативы качества воды водного объекта.

НДС устанавливаются для каждого действующего, реконструируемого и проектируемого выпуска сточных вод с учетом ассимилирующей способности водного объекта и равномерного ее использования между водопользователями, сбрасывающими сточные воды.

НДС и лимиты на сбросы разрабатываются водопользователем или по его заказу научной, проектной или иной специализированной организацией.

Методика расчета нормативов допустимых сбросов (НДС) веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты (водотоки, озера, водохранилища, прибрежную зону моря) со сточными водами, утвержденная Приказом от 17 декабря 2007 г. N 333 «Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей» разработана в соответствии с законом Российской Федерации  от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Водным кодексом Российской Федерации №74-ФЗ от 03.06.2006 г., а также Постановлением Правительства Российской Федерации № 469 от 23.07.2007 г. «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей».

Методика разработана в целях обеспечения установления нормативов допустимого сброса веществ в поверхностные водные объекты.

Целью Методики является определение единых методических подходов по расчету НДС, порядка разработки, согласования и утверждения НДС на сбросы загрязняющих веществ со сточными водами, установление унифицированных форм документации и требований по осуществлению контроля за соблюдением НДС на сбросы веществ в поверхностный водный объект со сточными водами.

Нормативные документы, определяющие порядок осуществления нормирования сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в водные объекты:

1. Водный Кодекс РФ от 03.06.06 г. № 73-ФЗ.
2. Федеральный закон от 10.01.02 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды (с изменениями от 18.12.06 г.).
3. Приказ МПР РФ от 17.12.2007 № 333 "Об утверждении Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей".
4. Постановление Правительства РФ от 10.04.2013 № 317 "Об утверждении положения о плане снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади".
5. Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20.12.2004 № 166-ФЗ «(Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5270; 2006, № 1, ст. 10, № 23, ст. 2380, №52, ст. 5498)».
6. Постановление Правительства РФ от 10 апреля 2007 г. № 219  «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов».
7. Приказ от 18 января 2010 г. № 20 об утверждении нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения.
8. Постановление Правительства РФ от 30.12.06 г. № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».
9. Постановление Правительства РФ от 30.12.06 г. № 881 «О порядке утверждения нормативов допустимого воздействия на водные объекты».
10. Постановление Правительства РФ от 25.12.06 № 801 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов».
11. Постановление Правительства РФ от 23 июля 2007 г. N 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей".
12. Приказ МПР России от 09.08.2007 N 205 (ред. от 22.03.2013) "Об утверждении Регламента Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации" (Зарегистрировано в Минюсте России 17.09.2007 N 10144).
13. СанПиН 2.1.5.980-00 (от 22 июня 2000 г.) “Водоотведение населенных мест, санитарная охрана водных объектов. Гигиенические требования к охране поверхностных вод”.
14. Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1315-03 "Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования".
15. Гигиенические нормативы ГН 2.1.5.1316-03 "Ориентировочные допустимые уровни (ОДУ) химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования".
16. Санитарные правила СП 33-101-2003 «Определение основных расчетных гидрологических характеристик».

НДС входят в состав обосновывающих документов для выдачи решения (договора) на право использования водных объектов, при определении лимитов и квот на сбросы сточных вод, а также, применяются при осуществлении государственного контроля за охраной водных ресурсов, установлении размеров платежей, наложении штрафов и предъявлении исков о возмещении ущерба в случае нарушения водного законодательства, оценке эффективности водоохранных мероприятий и других задач, связанных с рациональным природопользованием.

При наличии утвержденных нормативов допустимых воздействий (НДВ) по бассейну водного объекта или его участку, НДС разрабатываются на основании расчетных материалов по НДВ на водные объекты. В случае отсутствия НДВ разрабатываются суммирующие НДС для водного объекта или его участка и на их основании осуществляется переход на установление НДС каждого выпуска сточных вод, определенных с учетом целевого использования этого объекта.

Порядок разработки, согласования и утверждения проекта НДС:

1. Заключение договора с предприятием – Заказчиком на проведение работ по разработке проектов нормативов допустимого сброса (НДС) в водные объекты и получении Разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду по каждому выпуску.
2. Сбор исходной информации.
3. Разработка проектов НДС.
4. Согласование проектов НДС с заказчиком.
5. Согласование и утверждение проектов НДС.
6. Формирование пакетов документов для получения Решений (Договоров) на пользование водными объектами.
7. Согласование и утверждение материалов водопользования с Заказчиком.
8. Получение Решений о пользовании водными объектами.
9. Получение Разрешений на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду по каждому выпуску.

Нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей проходят процедуру согласования в следующих федеральных (территориальных) органах:

1. Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды – 30 рабочих дней.
2. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - 37 рабочих дней;
3. Федеральное агентство по рыболовству - 30 рабочих дней;
4. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования - 30 рабочих дней.
5. Утверждение проектов НДС в Федеральном агентстве водных ресурсов – 30 рабочих дней.
6. Получение Решений о пользовании водными объектами в Министерстве природных ресурсов или в Федеральном агентстве водных ресурсов– 40 рабочих дней.
7. Получение Разрешений по каждому выпуску на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования – 30 рабочих дней.

Установленные НДС подлежат пересмотру в случаях изменения гидрологических условий или водохозяйственной ситуации в бассейне водного объекта, получения новых данных о степени опасности веществ, содержащихся в сточных водах, изменения иных параметров, используемых при расчете НДС.